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面对人口老龄化的养老产业如何发展

人气:2829 文章出处:本站 发表时间:2021-10-27
 德国的养老经验

  据《中国建设报》报道,在德国工作生活多年、长期关注并研究养老问题的洲联集团董事、副总经理,德国注册建筑师卢求在介绍德国养老经验时,分析了德国目前的老龄化情况及老年人的养老模式。

   根据德国联邦政府统计局2013年最新养老统计数字,2011年底德国总人口为8184万。其中,60岁以上老年人口数量为2178万,占总人口比例 26.6%。根据德国第12次人口预测,德国未来老年人口比例将明显增加。预计到2030年,德国65岁以上老年人口将增加到2850万,80岁以上老年 人增长比例更大。

  德国老年人生活模式大致分为三种:一种是居家养老,即居住在家中,生活能够自理,不 需要护理;一种是社区养老,即居住在家中,生活部分自理,但需接受移动护理服务或由家人护理;另一种是机构养老,即入住在养老院/护理院,接受护理或康复 治疗。但整体而言,绝大部分德国人愿意在年老时继续居住在原有社区环境中。

  随着年龄增长、疾病因素, 逐步出现护理需求,德国大部分老年人会选择继续居住在家中,由家人或专业护理机构提供流动性护理服务。只有在健康状况不得已的情况下才会入住养老机构。另 有一部分经济情况优越的健康老年人,较早入住高级养老公寓,享受舒适的居住环境和优质服务。

  卢求介绍说,针对上述三种养老方式,德国养老设施的建设也主要包括三方面,分别是:住宅适老化建设、社区护理系统建设、养老机构(养老院/护理院)建设。

   在住宅适老化建设方面,德国执行的是新建住宅强制性无障碍设计要求,鼓励设计、建造多代居住社区,还包括社区公共部分无障碍设计,适合老人体力和精神需 求的环境设施建设,既有住宅的无障碍、适老化改造等。德国相关法律规定,对满足居家护理条件的老人住所,护理保险机构给予每户住宅改造资助金2557欧元 (2015年提高到4000欧元)。

  在社区护理系统建设方面,德国的社区护理服务系统主要由专业机构提供,大型医疗保险机构提供监督和质量保障,患者共享服务网点和急救站。

  而养老院设施建设和运营则由慈善机构、民间组织和政府共同承担,均衡合理规划布局,且根据提供服务的范围不同,细分为养老院、养老公寓和护理院。在收益形式上,德国养老院以出租型物业、长期回报为主,几乎没有大规模销售型养老地产项目。

  随着老年人口比例的增长,德国养老设施需求增长突出,预计到2030年德国需要新增护理设施床位339万张。虽然德国拥有完整的养老体系、一流的护理和医疗服务,但这一切都非常昂贵,如何支付这些巨大开销自然也是很现实的问题。

   不过,德国养老制度从社会整体来说主要依靠三大保险支撑:即养老保险、医疗保险、护理保险。这三种保险都是法定保险,原则上所有就业人员都需缴纳。缴纳 保费的额度根据工资收入提取一定比例,虽然每个人缴纳保费的绝对数额可以相差很大,但获得的医疗服务和护理服务水平是一样的。

   德国是世界上最早建立养老保险制度的国家,又在世界上最早建立了护理保险制度,成为各国研究、借鉴的样板。德国从上世纪90年代初开始起草护理保险相关 法律。1994年,联邦议会通过了“护理保险法”并从1995年开始生效实施。该法规定了“护理保险跟从医疗保险的原则”,即所有医疗保险的投保人都要参 加护理保险,是一种不完全的保险形式。保险费率则按照投保人的收入计算,目前为2.05%。

  德国在实施护理法之后,护理行业就业人数和培训水平有较大提升。2010年德国养老院护理工作人员有62.1万人,相当于45.3万全职护理工作岗位,在流动护理服务机构就业的人数为27万人,二者合计72.3万人,接近德国汽车工业就业人口总数。

  德国养老院平均入住100位老人,就配备有护理人员83人,老人护理状况也得到明显改善。中国护理行业急需研究学习德国等发达国家护理行业先进理念、质量管理措施、人员培训系统等经验,提高行业整体水平。

   另外,德国60岁以上人口中接受养老护理服务目前接近10%。对比中国的情况,中国实际需要护理的老年人口比例可能明显高于德国。中国面临巨大的老龄人 口数量和巨大的护理需求,必须制定相应的政策和经济措施,包括利用保险金融等工具,鼓励民间企业、资本进入护理服务行业。这里蕴含巨大商机。

   德国养老院运营基本是以出租物业加购买服务的形式为主,几乎没有大规模养老地产投资项目的开发。主要原因是德国人口总数基本稳定,住房市场没有大量新增 需求。健康老年人更倾向于居住在熟悉的城市与社区之中,新开发的养老住宅产品多以多代居的形式,使老人轻度护理需求能够通过社区和流动护理服务得到满足。

  卢求认为,中国的经济水平与德国相差很大,养老设施建设滞后严重。不能简单照搬德国经验。特别是在养老院设施水平上目前还有差距,德国养老院以单间为主,且单床建筑面积较大,中国需要根据项目定位特点确定相应的面积指标。

  德国整体经济发展趋于放缓,但养老产业方面投资却很活跃、收益也良好。中国未来中高收入老龄人群在居住和护理需求方面有较大市场空间,如果能够准确把握客户需求,深入细致研究、开发相应产品和服务,一定会有长期稳定回报。

 


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