放宽外资准入。在鼓励境外投资者在我市独资或合资、合作举办营利性养老机构的基础上，进一步放开市场，鼓励境外投资者在我市举办非营利性养老机构，并与境内投资者享有同等的土地政策、税收优惠以及建设和运营补贴等财政支持待遇。
加快公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营，到2020年全市社会福利院（中心）原则上全部由社会力量承接运营，农村敬老院公建民营比例达到50%以上，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过30%。
到2020年，每个城镇街道配建1家日间照料中心，每个社区（村）配建1家居家养老服务站，所有城镇街道配建1家中央厨房，城市社区全部配建助餐点。
推进居住区适老化建设和改造。切实做好老旧居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯等设施和部位的无障碍改造，优先支持在老年人居住比例高的住宅加装电梯。
保障养老服务设施供地。各地人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，按照2020年养老床位占老年人口总数40‰的目标，预留养老服务设施建设用地。
加强养老服务人才队伍建设。对取得养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后，在市区养老机构护理岗位从业2年以上的人员，分别给予每人3000元、 2000元、1000元、500元一次性获证奖励。
加大投融资政策力度。支持符合条件的中小养老服务企业在中小板、创业板 上市融资，在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。
到2020年，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，全市享受政府购买服务的老年人占老年人总数的比例达到10%；全市农村敬老院全部转型升级为区域性养老服务中心，床位使用率达到70%以上；全市新建和现有社区适老化改造项目达到10个以上；全面实现养老服务信息平台的多级互通互联和全天候、全方位覆盖；全市护理型床位占养老机构床位总数50%以上，每个县（市）区建有2家以上护理院，有条件的县（市）区建成1家康 复医院，50%的城市社区和有条件的农村社区设立老年人康复活动场所；实现基本照护保险制度全覆盖。
政府也将加强规划引领、保障养老服务设施供地、加强养老服务人才队伍建设、落实财税支持政策、加大投融资政策力度，提供多项政策支持，如确保福利彩票公益金50%以上支持养老服务业发展，市区（崇川区、港闸区、市开发区）对外资投入以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予12000元的一次性建设补助；对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予7000元的一次性改造补助。
