据发改委网站消息，近日，发改委党组副书记、副主任刘鹤主持召开今年第四次委内改革专题会议，研究审议全面提升养老服务质量问题。会议指出，全面放开养老服务市场，把养老服务领域社会资本准入方面存在的问题理清楚，对不同类型、不同模式的养老服务，进行分类创新、分类施策。
随着老龄化步伐的加快，养老服务毫无疑问会成为社会的热点焦点问题，成为社会各方面都密切关注的问题。因为，每一个人都会进入养老领域，成为养老服务质量好坏、水平高低的受益者或受害者。很显然，没有一个人会愿意成为养老服务跟不上老龄化步伐的受害者。而要防止这种现象的发生，发展养老服务事业，提高养老服务水平，提供全方位的养老服务就成了最为重要而紧迫的问题。
事实上，当下的养老服务市场，就已经面临严重的供需矛盾，养老服务供应严重不足，需求则越来越旺。特别是根据不同层次的老人提供不同层次的养老服务，就更是一块短板，更是出现了一床难求的现象，根本无法满足养老服务需要。更多情况下，老年人仍然坚守着传统的养老服务，坚守着“有子女才能养老送终”的传统。
尽管受几千年传统文化的影响，对中国人来说，靠子女养老送终仍然是多数人的想法。但是，由于中国是一个有近14亿人口的大国，即便愿意进入社会养老服务市场的人比例比较小，也是一个庞大的市场。更何况，由于人口流动速度的加快，空巢老人越来越多，很多老人因为长期独居，生活得不到照顾、精神极其空乏，也开始慢慢地对进入养老院等兴趣渐增。在这样的情况下，对养老服务市场的需求也就会越来越多。
值得注意的是，就目前养老服务市场的实际情况来看，从总体上讲，仍然是政府唱主角，政府将养老服务“包”了下来。但是，由于政府的财力有限，所建的养老服务场所，常常都档次很低、服务水平很差，根本不能为老年人提供有效的服务。因此，愿意进入到这些养老服务场所的老年人，也是微乎其微，从而导致这些养老机构更加难以正常运行。
虽然社会资本进入养老服务领域的兴趣很浓，一些社会资本也开始以提供养老服务为名，与地方政府频频接洽，但是，从实际情况来看，更多的还是跑马圈地。因为，他们所选择的地点，大多是风景名胜区，是土地价格比较贵的地方。显然，这些地方是很难真正建起适合一般人养老的服务场所来的。更多情况下，这些社会资本还是想借养老服务为自己获得更多的利益。自然，也就失去了发展养老服务事业的意义。
我们说，靠政府单枪匹马地发展养老服务产业，显然是不行的，也是做不到的。但是，如何引入社会资本，将养老服务市场向社会资本全面开放，也是一个了好研究和思考的课题。其中，如何规范，是全面开放养老市场的关键。
众所周知，近年来，在一些地方社会资本自主形成的养老机构，由于从审批到建设再到管理，都存在很多不规范的问题，继而发生了许多不该发生的问题。特别是河南鲁山的养老院失火事件，更是让社会资本进入养老服务产业蒙上了一层阴影。
尽管如此，鼓励社会资本参与养老服务产业发展，让更多的社会资本进入养老服务市场，仍然是大势所趋，不能有任何动摇。关键就在于，从政府层面，必须制定好一套完整的市场规则，并按照这样的规则，规范社会资本进入养老服务市场的行为，谁违反了规则，就严格按规则确定的规矩执行。如此，社会资本进入养老服务市场，就不会有随意性、盲目性、短期获利性。
在此基础上，要出台相关的养老服务市场的行为规范，亦即无论是政府执法还是服务部门，养老服务机构，进入到养老服务场所的老人及其亲属，都要有明确的行为规范和要求，而不是我行我素。一旦有了这些行为规范，很多方面的问题就能够有效避免。
同时，要严格按照不同类型、不同层次的老人，建立不同类型、不同层次的养老服务机构、服务场所，适应不同类型和层次的老人进入，而不是一味地高大上。否则，养老服务市场又会进入新的怪圈。
当然，如何围绕养老服务市场的发展，以政府牵头、各方力量共同参与的方式，在养老服务人才培养、设施建设、行为约束等方面创造条件，也是非常重要的。不然，也会影响养老服务事业的发展。
总之，全面开放养老服务市场十分重要。前提是，必须以规范为手段，把制度建在前、规则定在前，丑话讲在前，避免出了问题再抓瞎。
本文关键词：养老院设计 敬老院设计
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