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敬老院设计是否全面?
时间:2021-10-27 22:07:06 编辑:超级管理员
        据发改委网站消息,近日,发改委党组副书记、副主任刘鹤主持召开今年第四次委内改革专题会议,研究审议全面提升养老服务质量问题。会议指出,全面放开养老服务市场,把养老服务领域社会资本准入方面存在的问题理清楚,对不同类型、不同模式的养老服务,进行分类创新、分类施策。

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  随着老龄化步伐的加快,养老服务毫无疑问会成为社会的热点焦点问题,成为社会各方面都密切关注的问题。因为,每一个人都会进入养老领域,成为养老服务质量好坏、水平高低的受益者或受害者。很显然,没有一个人会愿意成为养老服务跟不上老龄化步伐的受害者。而要防止这种现象的发生,发展养老服务事业,提高养老服务水平,提供全方位的养老服务就成了最为重要而紧迫的问题。
  事实上,当下的养老服务市场,就已经面临严重的供需矛盾,养老服务供应严重不足,需求则越来越旺。特别是根据不同层次的老人提供不同层次的养老服务,就更是一块短板,更是出现了一床难求的现象,根本无法满足养老服务需要。更多情况下,老年人仍然坚守着传统的养老服务,坚守着“有子女才能养老送终”的传统。
  尽管受几千年传统文化的影响,对中国人来说,靠子女养老送终仍然是多数人的想法。但是,由于中国是一个有近14亿人口的大国,即便愿意进入社会养老服务市场的人比例比较小,也是一个庞大的市场。更何况,由于人口流动速度的加快,空巢老人越来越多,很多老人因为长期独居,生活得不到照顾、精神极其空乏,也开始慢慢地对进入养老院等兴趣渐增。在这样的情况下,对养老服务市场的需求也就会越来越多。
  值得注意的是,就目前养老服务市场的实际情况来看,从总体上讲,仍然是政府唱主角,政府将养老服务“包”了下来。但是,由于政府的财力有限,所建的养老服务场所,常常都档次很低、服务水平很差,根本不能为老年人提供有效的服务。因此,愿意进入到这些养老服务场所的老年人,也是微乎其微,从而导致这些养老机构更加难以正常运行。
  虽然社会资本进入养老服务领域的兴趣很浓,一些社会资本也开始以提供养老服务为名,与地方政府频频接洽,但是,从实际情况来看,更多的还是跑马圈地。因为,他们所选择的地点,大多是风景名胜区,是土地价格比较贵的地方。显然,这些地方是很难真正建起适合一般人养老的服务场所来的。更多情况下,这些社会资本还是想借养老服务为自己获得更多的利益。自然,也就失去了发展养老服务事业的意义。
  我们说,靠政府单枪匹马地发展养老服务产业,显然是不行的,也是做不到的。但是,如何引入社会资本,将养老服务市场向社会资本全面开放,也是一个了好研究和思考的课题。其中,如何规范,是全面开放养老市场的关键。
  众所周知,近年来,在一些地方社会资本自主形成的养老机构,由于从审批到建设再到管理,都存在很多不规范的问题,继而发生了许多不该发生的问题。特别是河南鲁山的养老院失火事件,更是让社会资本进入养老服务产业蒙上了一层阴影。
  尽管如此,鼓励社会资本参与养老服务产业发展,让更多的社会资本进入养老服务市场,仍然是大势所趋,不能有任何动摇。关键就在于,从政府层面,必须制定好一套完整的市场规则,并按照这样的规则,规范社会资本进入养老服务市场的行为,谁违反了规则,就严格按规则确定的规矩执行。如此,社会资本进入养老服务市场,就不会有随意性、盲目性、短期获利性。
  在此基础上,要出台相关的养老服务市场的行为规范,亦即无论是政府执法还是服务部门,养老服务机构,进入到养老服务场所的老人及其亲属,都要有明确的行为规范和要求,而不是我行我素。一旦有了这些行为规范,很多方面的问题就能够有效避免。
  同时,要严格按照不同类型、不同层次的老人,建立不同类型、不同层次的养老服务机构、服务场所,适应不同类型和层次的老人进入,而不是一味地高大上。否则,养老服务市场又会进入新的怪圈。
  当然,如何围绕养老服务市场的发展,以政府牵头、各方力量共同参与的方式,在养老服务人才培养、设施建设、行为约束等方面创造条件,也是非常重要的。不然,也会影响养老服务事业的发展。
  总之,全面开放养老服务市场十分重要。前提是,必须以规范为手段,把制度建在前、规则定在前,丑话讲在前,避免出了问题再抓瞎。

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