作为今年中山的十件民生实事之一，中山正不断落实“关爱老人工程”的各项目标和任务，探索延伸养老服务项目，进一步提升老年人养老的生活质量。近日，市民政局出台《落实2016年市十件民生实事“关爱老人工程”的实施方案》（下简称《实施方案》），规定居家养老服务的服务对象将由政府供养对象逐步拓展至60周岁以上失能、半失能的居家养老户籍老人，各镇区应以助餐配餐为必选项目，并逐步拓展到生活照料、日间托管、康复护理等深度养老服务项目。
居家养老服务中心镇区全覆盖
市民政局统计数据显示，至2015年底，中山户籍60岁以上的老年人数为24.77万，再创历史新高，占158万户籍人口的15.68%。其中，男性有11.35万，女性13.42万。60岁至79岁有21.38万人，80岁至89岁有2.95万人，90岁至99岁有4239人，100岁以上有101人。
鉴于老年人口增长快、基数大的情况，2013年起中山连续三年将居家养老工作列入“十件民生实事”，今年更是将关爱老人工程纳入其中。2015年，市财政投入900多万元推进居家养老服务中心镇区全覆盖工程，各镇区按至少1∶1的比例配套建设资金。至去年年底，所有有建设任务的镇区已经顺利完成建设任务。目前，全市居家养老服务中心达29个，实现了镇区全覆盖。
2015年12月下旬以来，中山对各镇区居家养老工作进行了项目验收与评估。目前，各居家养老服务中心分别设有集中活动和上门服务。集中活动包括日间照料、老年人学堂、大型主题活动、节日庆祝活动、康复保健等；上门服务则包括家政清洁、居家照料、外出陪护、家庭病床、日常探访、个案辅导等。
此外，各镇区还组织了一支由专职照护人员和志愿者相结合的服务队伍，在经过基本服务技能培训后上岗，为符合条件的居家老年人提供无偿上门服务，对居家高龄空巢和失能老人实施结对帮扶、邻里守望、安全巡视等公益性服务。
拟建全市居家养老工作专家库
由于居家养老服务中心的运营管理没有统一的模式，市民政局此前的评估中也发现了不少问题，如个别镇区对居家养老服务项目运营和监管力度不够、养老专业人才缺乏、养老服务资源未能充分整合等。
为此，该《实施方案》中提出，各镇区应依托辖区内养老机构和居家养老服务中心为核心基地，综合利用养老服务硬件设施和社会资源，在为老年人提供文化娱乐的基础服务上，将养老服务工作做到实处。按照无偿、低偿和有偿的分类原则，采取政府购买服务、社会爱心捐赠和老年家庭自付费的形式，为社会有养老照护需求的老年人提供助餐配餐，条件成熟的镇区拓展日间托管、医疗康复、家庭照护等深度养老服务项目。
“我们已经为社区内的独居、孤寡、80岁及以上的高龄老人推出上门探访服务，在有特定需求时，护理师会开展药物管理、健康护理和家庭病床跟踪等服务，年内还会逐步增加清洁家政、助餐等项目。”东区居家养老服务中心的项目负责人王结静透露，目前正在对辖区内的老人进行前期调查，了解他们的居家环境、生活自理和社交能力等情况，后期再根据每位老人的不同需求提供相应的延伸服务。
据了解，为不断提升养老服务人才的专业化水平，市民政局还计划建立全市居家养老工作规范体系，组建由社会学、心理学、营养学、医护专业、社工专业、康复理疗专业、机构管理、项目管理等领域的专家学者组成的“全市居家养老工作专家库”。
