新华网北京1月15日电（佀晓洁） 1月14日，北京市老龄委常务副主任、办公室主任、市民政局局长李万钧在北京市老龄工作委员会召开的2016年度第一次全体会议上表示，北京市要全面放开养老服务市场，通过设立产业引导基金、以奖代补、项目补贴等方式，扶持社会力量投资老龄产业，营造良好的市场发展环境，丰富养老服务和产品供给。
北京将全面放开养老服务市场
李万钧说，北京市要制定出台《关于促进老龄产业发展的指导意见》，全面放开养老服务市场，通过设立产业引导基金、以奖代补、项目补贴等方式，扶持社会力量投资老龄产业，营造良好的市场发展环境，丰富养老服务和产品供给。
其中，在设立产业引导基金方面，已初步确定市财政安排首期资本金投入至少2亿元，引导更多社会资本投资养老服务领域，加速培育和扶持养老服务企业发展。
在家政服务业、老年餐饮业、康复辅具等方面加大力度支持社会力量参与，培育服务品牌，构建标准体系，完善养老服务市场。
进一步加强社区养老建设
李万钧强调，在2016年的工作中，北京要结合非首都功能疏解，开展城乡社区闲置设施调查，摸清社区内闲置厂房、单位内部设施及社区服务设施状况，为有效整合社区现有闲置资源开展为老服务提供基础保障。同时要完善养老照料中心辐射社区居家功能，着力引导其就近就便为辖区内老年人提供形式多样的居家和社区养老服务。
据了解，为了增强养老机构对社区居家养老服务的辐射功能，北京市今年将至少开工建设40个街乡镇养老照料中心，支持100家养老照料中心和养老机构完善辐射居家养老服务功能，为区域内老年人提供短期照料、助餐、助洁、助医等10项居家养老服务。
此外，还将支持朝阳区试点建设80个、海淀区试点建设10个具有文化娱乐、日间照料、精神关怀、养老助餐服务等功能的居家养老服务驿站。
此外，今年北京市将开展老旧小区适老化改造工作，对老旧小区进行无障碍改造，在城六区开展对有需求的符合条件的100个老旧住宅单元安装电梯试点工作。据市民政局副局长李红兵介绍，目前试点工作的资金已经到位，市规划委与市住房城乡建设委正在拟定具体的工作计划。
打造养老服务优秀品牌
李万钧表示，北京市要大力发展家政服务业，加大对提供居家养老服务的家政企业的扶持力度，探索建立一支稳定的、专业的、规范的家政服务员特别是居家养老护理员队伍，打造一批有影响力的养老服务优秀品牌。
在培育优秀养老服务品牌方面，北京市将通过以奖代补方式，继续支持基层创新，抓好示范试点。集中支持朝阳区、海淀区试点建设具有文化娱乐、日间照料、精神关怀、养老助餐服务等功能的居家养老服务驿站。
在西城、朝阳国家级养老服务业综合改革试点区和东城、海淀等市级养老服务社会化示范区，选择部分优质企业和社会组织，在规划、土地、住建等方面研究改革措施，制定引导政策和试点方案，并适时总结经验，予以推广。
医养结合提上日程，支持海淀区试点长期照护险
在医养结合方面，李万钧指出，北京市要研究制定《北京市推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，开展居家养老与医疗服务相结合试点。对海淀区长期护理保险试点给予政策支持，按照市政府总体部署，市级相关部门共同审定试点方案，推动加快建立北京市“可持续、可推广”的长期护理保险制度。
鼓励引导餐饮企业开展为老服务工作
在居家养老服务方面，老年人吃饭难是需要解决的首要问题。截至2014年底，全市已建立养老（助残）餐桌3669个。据了解，今年年底市老龄办将出台《关于老年餐饮服务体系建设的实施办法》，重点解决老年人口密度大、需求高的中心城区中独居、纯老年人家庭的高龄老年人以及生活自理困难老年人的日常用餐难的问题，实现“中央厨房和集体用餐配送+社区配送+就餐、送餐、助餐”老年营养餐服务体系，解决老人就餐问题。
据了解，针对品牌餐饮企业参与度不高，老年人需求分散的问题，市民政局将研究出台相关扶持办法和送餐服务补贴办法，降低企业服务成本，提高社会参与度，在农村地区和边远山区扩大养老助餐服务试点。
今年年底前将落实10大类54项老龄工作任务
新华养老在会议上了解到，截至2014年底，北京市老年人口比例占到户籍总人口的22.3%，老龄化水平位居全国第二。按照日均500余位60岁老人的增长速度，到“十三五”末期，北京老龄人口将达到400万人，占总人口的26.7%，超过总人口的四分之一。老龄化将成为“十三五”期间影响北京城市经济发展的重大问题。
为此，在北京市老龄工作委员会召开2016年度第一次全体会议上，已经明确了涉及适老职责的52家政府部门的工作部署，今年年底前，老龄委下属成员单位将完成包括以上内容在内的10大类54项老龄工作任务。
