在中山，无法自理的老人通常被送往养老院，而能走能跑的老人更多活跃在社区和居家养老中心。然而，介于两者之间的“夹心层”却很无奈，他们不想住在养老院，也不想离开自己的圈子，但白天想找个专业人员照顾却很难。近日，有一种叫“日间照料”养老服务模式在社区悄然出现。不过，也许是市民对新事物的接受需要一个过程，也许是服务提供方前期调研不足，在东区豪逸华庭，一家由社区与民间养老机构合作的全市首家社区日间照料中心就遭到业主反对，不得不中断服务。
我市首家社区"日照中心"被迫关门
今年10月，在市民政局指导下，广弘颐养院和广东新粤集团合作，在豪逸华庭小区内建立我市首家专业社区日间照料中心。
据悉，该中心由相关部门、企业和开发商投入约150万元，设置医疗、康复、洗浴、供餐、日间照料五大分类服务，为小区老人提供60余项服务。其中，最核心的业务是日托服务，该项服务为有偿服务。
该中心开业后，遭到豪逸华庭大部分业主反对。11月28日，小区业委会进行一次表决，向该中心发出"驱逐令"。据小区业委会致物业的函显示，此次表决向业主发放了732张选票，收回566张有效表决票，其中564票反对在小区开设日间照料中心。
选址和服务资质最受业主诟病
12月11日，记者走访豪逸华庭了解到，目前，该中心的招牌已被撤下。
对于将小区会所改建为日间照料中心，业主叶伯意见很大。他说，小区缺少咨询业主意见，而且该中心大部分服务并非无偿服务。"我去问过，很多服务都是收钱的，我们担心他们把会所弄成谋取私利的照料中心。"
"我们小区是封闭式小区，但日间照料中心要面向全社区（夏洋社区），那我们肯定不答应。对外开放后，如何监管这些人流，确保小区安全呢？"业主陈姨说，如果在他们小区外面建设一个日间照料中心，她会支持。
"该中心连营业执照都没有，一些医护人员也不知道有没有执业执照，我们怎么相信？"叶伯说，在该中心门口贴出的一些服务项目也让许多老人家感觉"用处不大"，当中包括胸部保健，药包泡脚等。
广弘颐养院称将吸取教训再试点
对于业主的疑问，广弘颐养院工作人员表示，该中心大部分项目包括量血压、健身器材、棋牌室是免费对外开放的，在试运营期间，收费项目的价目表仍未拟定，并不存在业主所说的大部分项目收费。关于营业执照的问题，该工作人员说，由于这是政府鼓励试运行的公益性项目，部分收费也是象征性收回成本，前期是否需要办理营业执照欠缺考虑。
广弘颐养院是我市首家公建民营的社会福利机构。记者了解到，由于中山大部分老人偏向居家养老，广弘颐养院入住率一直不高。
"此次走进社区，实际上是机构养老向社区的延伸，对部分喜欢居家养老又需要专业照顾的老人，实行白天机构养老，晚上居家养老。"广弘颐养院相关负责人表示，该中心"受挫"确有自身原因：一是前期调研不够细致，只考虑到老人有日间照料需求，而对小区原先功能场所占用缺乏考虑；二是项目设置没考虑老人实际要求 。将吸取教训再试点。
对于业主担心的安全问题，"我们也可以只针对小区老人进行，对其他小区的社区老人再另选址。"
暖阳居家养老服务中心推出"日间照料"服务
三四十人试服务只有一人签约
说起中山市暖阳居家养老服务中心（下称"暖阳中心"），老城区的老人并不陌生。该中心通过政府购买社工服务，由社工带动老人帮助老人，老人服务老人的新模式，不少退休老人在此找到新的价值，每周20多个兴趣班在此欢乐举行，还定期组织老人志愿者服务社区。11月16日-12月10日，暖阳中心试运行"日间照料"服务项目，每天向6个老人提供免费试用服务，试运行期结束后，每人每天收取20-30元服务费用。截至12月10日，三四十人试使用后，只有1人签约。
调研显示五成老人不愿白天待在家里
73岁的独居老人陈婆婆最早试用了该服务，患有痛风的她此前经常来暖阳中心参加活动，中午回家，下午再过去。试用该服务后，中午可以在暖阳中心吃饭了，下午还有社工给她准备了下午茶 。无独有偶，80岁的张婆婆患有脑退化症，她的一个女儿没有上班，专职照顾她。得悉"日间照料"服务项目后，她的女儿白天时间就"解放"了，可以做自己的事。
据暖阳中心社工李慧雯介绍，该中心扎根石岐区做居家养老已经多年，尽管有定期慰问，送服务到社区，但享受服务的大部分是健康老人。仍然有一部分介于"夹心层"的半失能老人渴望走出家门，"我们的前期调研中，5成老人拒绝白天待在家里 。"
"市民接受新事物需要一个过程"
这项"日间照料"服务主要针对高龄、空巢及半失能老人，提供日间托管、午膳，健康守护，娱乐等服务。目前，该中心配备了感统训练室、康复室、阅览室和电脑室。
尽管试运行后只有一名老人签约，李慧雯认为，"日间照料"服务遇冷，并不代表老人没有需求。"市民接受新事物需要一个过程。我们需要给不同老人，可以自由选择自己喜欢的养老方式。"
目前，暖阳中心"日间照料"服务只能够提供6人享受。李慧雯表示，如何链接更多的资源，与企业、养老机构合作，保持低收费，仍是需要好好考虑的问题。
他山之石
深圳罗湖：建设"日照中心"可获资助
不久前，深圳罗湖区政府在全市率先出台"日照中心"建设和运营管理暂行办法，文件对"日照中心"的建设标准、服务内容、运营管理和资助标准都有明确说明。
根据该文件，运营机构自主提供房源，并出资装修和购置设备的，在正式开展运营服务后，可向区民政局提出建设经费资助申请。资助标准为：运营机构进行场地装修和设备购置实际投资金额报审计部门审计后，按50%给予一次性建设经费资助，建筑面积为1000平方米以上的，最高资助金额为150万元。由运营机构自行租赁场所的，经审计部门审计后，按年租金的50%给予资助，每年最高资助金额为50万元，资助期限为3年，资助金每年拨付一次。
除建设经费资助外，还提供运营补贴资助。在正式运营12 个月内，区民政局会组织专家或委托第三方评估机构进行考核，按考核结果给予资助，单次最高可获40万元的运营资助。
