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“养老焦虑”解决之道:打出政策组合拳
时间:2021-12-13 21:40:05 编辑:超级管理员

12月9日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军和国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部有关负责人介绍《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况,并答记者问。


由“老龄化”向“老龄”社会发展


中国是全球老年人口最多的国家。第七次全国人口普查结果显示,中国60岁及以上人口为26402万人,占18.70%,社会人口老龄化问题进一步加重。面对人口老龄化的基本国情,养老问题所带来的挑战愈发严峻。在快节奏发展的当下,“养老焦虑”已经成为一个横亘在我国社会发展中所不可回避的现实问题。


2020年年中,中国发展基金会发布《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称《报告》)表示,人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化的典型特征,预测到2022年左右,65岁以上老年人口将占到总人口的14%,届时我国将由老龄化社会进入老龄社会。


同时,《报告》数据显示,2020年中国65岁及以上独居老人超过2500万户,预计到2025年将突破3000万户,到2040年将达到约5000万户。而人口老龄化带来的大规模城乡人口流动现象,也将给城镇及农村发展带来考验。


人口老龄化是我国当下和今后较长时期需要面对的基本国情。一方面,人口老龄化是社会发展的重要趋势和人类文明进步的重要体现;另一方面,规模庞大且持续增加的老年人口群体也在社会劳动生产效率、财政压力、道德伦理等方面为国家发展带来挑战。如何妥善解决好老年群体的养老问题,成为我国当前社会发展的时代课题。


政策响应:加码新时代老龄工作建设


为应对我国老龄化社会带来的严峻考验,党的十八大以来,国家高度重视老龄事业发展,党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。10月13日,习近平总书记对老龄工作作出重要指示,强调要高度重视并切实做好老龄工作,贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加大制度创新、政策供给、财政投入力度,健全完善老龄工作体系,强化基层力量配备,加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。10月14日,全国老龄工作会议召开,对新时代老龄工作作出全面部署。


11月24日,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(下称《意见》)发布,强调要健全养老服务体系,创新居家社区养老服务模式,以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力。进一步规范发展机构养老,各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。


在金融政策方面,《意见》提出要制定基本养老服务清单、实施“智慧助老”、开发老年人健康保险产品。早在今年9月,中国银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》,确定了由工银理财、建信理财、招银理财和光大理财四家机构开展养老理财产品试点。12月3日,我国首批四只养老理财试点产品在全国银行业理财信息登记系统完成申报,我国养老理财试点正式开启。这不仅满足了目前我国金融市场上缺乏长期养老金融理财产品的现状,更进一步响应了“十四五”规划纲要提出的我国要发展多层次、多支柱养老保险体系的具体要求。据悉,银保监会还将研究开展养老储蓄业务试点,以推动养老产品丰富发展、满足人民群众多样化的养老需求。


12月9日,国新办就《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况举行发布会,重申要将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,对贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。


打出缓解“养老焦虑”政策组合拳意义重大


有效应对我国人口老龄化现状,事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定。今年年初的全国两会期间,全国人大代表孔发龙提出独生子女家庭养老成为摆在我们面前的重大民生课题,迫切需要引起高度重视、妥善加以解决,应加大对独生子女父母的政策倾斜,建议放宽户籍等政策限制,对已退休的独生子女父母投靠异地工作生活子女的,允许其在子女工作生活地落户,并在社保、医保等方面享受与当地居民同等待遇。人大代表对老年人群问题的热切关注反映出人民群众对养老问题的现实焦虑与深深关切。


面对日益严峻的人口老龄化问题,仍需未雨绸缪、积极谋划布局完善养老体系建设,不仅要做到全面“养老”、更要做到妥善“养好”。一方面,提前部署、加快发展养老服务及相关夕阳产业的步伐,不仅有利于将老龄化的人口压力转化为扩大国家内需、促进经济发展的方向和抓手,还有利于关爱老年人群的精神及物质需求、保障改善老年人的生活条件,实现国家“老有所养”的同时,为老年人群充分发挥“余光余热”、分摊社会责任、承担社会角色等创造基本环境和条件;另一方面,也可以进一步减轻年轻人的经济压力和赡养负担,让“养儿防老”这四个字看起来不再那么令人“负重如山”,从而更好地提高社会整体劳动效率,为促进社会经济健康发展提供必要保障。


我们泱泱大国推崇千年的华夏文明,讲求的是老有所依的社会大同,是“百里负米、扇枕温衾”的中华美德。十年、二十年、三十年之后,可能屏幕那端的你也会一步迈进“养老”的圈子中央。加速构建老年友好型社会,是脚踏实地的社会责任,是祖国昌盛的经济目标,更是自铺前路的积谷防饥、有备无患。