当前，我国人口老龄化进入加速期，上海市人口老龄化问题尤其严峻，国家各级政府都在积极应对人口老龄化的难题。上海在应对老龄化挑战方面的工作，走在了全国前列。
今年上海“两会”期间，有关养老问题引发了民主党派、市政协委员的高度关注，记者昨天统计了一下，目前政协提案委员会收到至少11条这方面的提案，他们从社区居家养老到机构养老，从如何加强专业医护人员队伍建设，到建议加大养老服务业发展政策落实力度，委员们从不同视角提出自己的真知灼见。
开发低龄老人“第二春工作”模式
我国基本养老模式有三大类，即家庭养老、机构养老和社区居家养老。作为兼具家庭养老、机构养老特点的社区居家养老模式，逐渐受到社会各界重视，成为破解日趋尖锐的养老服务难题、完善养老服务体系的一项重要内容。
在民进上海市委递交的《关于进一步完善中心城区社区居家养老服务的建议》中，记者注意到，社区居家养老服务存在以下问题：
一、养老护理人员专业化水平低。由于社区居家养老刚刚起步，缺少相应的理论和实践经验，工作人员职业化特点不明显，提供的服务和服务的理念都很难实现专业化。
二、资金短缺，筹资渠道较单一。目前，社区居家养老服务的资金来源主要是政府财政补贴、服务收费和社会捐赠等。经费来源渠道单一，投入方式随意性和波动性大。
对此，民进上海市委建议，在政府充当为老服务主角的同时，更多培育非政府组织的参与； 研究企业为社区特供养老服务的配套经济政策，涉及减免税待遇、价格政策、银行贷款、市场准入等问题。
民进上海市委还认为，通过居委会或居民小区组织将社区离退休人员中各类专业人员的积极性调动出来，开发低龄老人“第二春工作”模式，从专业技术服务的角度弥补公共事业单位提供社区养老服务的不足。
胡成国委员建议，应该大力扶持有关院校开设养老服务专业，引导和鼓励相关专业毕业生从事养老服务工作； 将养老服务技能培训纳入城乡就业再就业培训体系，享受相关优惠政策。
“教育管理部门应当从政策上对开设老年护理专业的学校给予一定的资金补贴，鼓励职业技术学校开设老年护理专业”，王承馥、孙建琴在提案中建议：“在校生可以在完成学业的同时，接受职业上岗培训，取得初级职业技能资格证书，可使在校生毕业与后续就业有效衔接，以满足市场需求。”
物业可尝试融入助老增值服务
景莹、沈希明、杨国强委员则从鼓励物业服务企业融入社区居家养老服务体系的角度，进一步完善社区居家养老。
三位委员认为，物业服务企业融入社区居家养老服务体系有信誉优势、信息优势、场所优势、政策优势等。
“我们应该鼓励物业服务企业积极拓展养老增值服务”，三位委员在提案中说，鼓励物业企业在保障本职基本服务质量的基础上，积极探索“物业+”便民服务。建议企业通过推出“菜单式”分等级收费服务等方式，将服务内容横向拓展至社区居家养老领域，重点开展代购代送、陪同看病、入户巡防、上门保洁、简易维修、紧急呼叫等专业要求不高的基本养老服务。
他们还建议，鼓励物业服务企业探索搭建养老服务平台。目前由企业独自承担专业养老服务的可行性并不高，建议企业依托自身优势资源，加强与民政部门、卫生计生部门、街镇、居委会以及专业机构的合作，共同探索物业与社区居家养老相结合的新模式。
“通过平台市场化运作，积极引入第三方机构为社区居民提供助浴、助洁、助急、助行、助医等专业养老服务，推动优质养老服务资源进社区、进家园，在服务需求方和供给方之间搭建桥梁，有效弥补物业服务企业在该领域的短板”，三位委员建议。
他们还建议，政府部门要抓紧制定社区居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划，并将物业服务企业作为主体之一纳入社区居家养老服务体系。建议对积极参与养老服务的物业服务企业给予税收减免政策，在专业培训、办公经费等方面予以支持，引导更多物业服务企业参与社区居家养老服务。
