万科城市花园智汇坊是一家具有日间照料、短期住养和居家服务等多种功能的社区小型养老机构。来到智汇坊的人，无不对这里温馨整洁的环境、贴心周到的服务留下深刻的印象。记者了解到这也是上海结合特大型城市特点，探索养老服务供给模式的创新举措。
伴随着上海老龄化程度的日益加大，空巢、独居、高龄老人的日益增加。如何保障老年人的合法权益，满足老年人多样化的养老服务需求？成为人大代表们重点关注的内容。
本市探索养老服务新内容、新模式
据民政部门介绍，预计到2015年底，上海户籍60岁及以上老年人口将超过430万，占总人口的比例接近30%。上海是迄今为止中国老龄化程度最高的特大城市。面对严峻的老龄化形势，上海政府正在构建“9073”养老服务格局，即90%由家庭自我照顾，7%接受社区居家养老服务，3%入住机构养老。事实上，家庭照顾离不开社区服务，而社区养老主要是住在家里，因此，97%的老人将接受社区居家养老。而社区居家养老也满足了老年人不离开熟悉的社区环境，同时方便与家属和子女联系的需求。
梅陇镇上中西路老年人日间照料中心，是一家以日托为主的小型社区养老机构，今年1月正式运营。照料中心设有专业康复室、活动室、视听室等。主要服务对象是社区轻、中度失能、失智老人，以及75岁以上老人。在日托服务之外，还力所能及地为周边老人提供居家养老服务。
目前，全市已建成381家老年人日间照料中心，为1.2万多名老人提供全托、半托、临托等服务。此外，本市还计划在2017年实现全市街道全覆盖，类似万科城市花园智汇坊的养老机构—“长者照护之家”。
如何满足老年人的多样化需求？
在社区集中供养，是有需求的老人理想的养老方式，然而从庞大的老年人口基数来看，能够享受此类服务的老人只有一小部分。如何解决养老服务机构、服务内容缺乏与老人需求增加的矛盾？市人大代表刘正东认为，万科城市花园智汇坊是由上海万科房地产公司投资，由小区会所改建而成的成功个例。相关政府部门应该鼓励有品牌、有责任心的开发商、物业公司将小区内闲置的会所利用起来，让社会资本参与小型养老机构的建设。刘正东认为本市应该研究民间资本和社会力量的参与度，出台相关鼓励政策，为老人提供多样化、多层次的养老服务。
护理人员队伍如何建设？
养老服务离不开养老护理人员。据市民政局介绍，本市目前有养老护理人员约5万人，按照2020年全市养老护理人员的需求，缺口很大。同时，养老护理人员普遍年龄大、文化和技能水平低，有国家职业资格证书的仅占20%，大多数仅仅持有上岗证。如何提高养老护理人员的职业水平？市人大代表黄蓓认为可以建立一个社区护理人员制度。黄蓓举例说，社区工作者职业体系的建设，给社区工作者队伍带来质的飞跃。社区护理人员职业体系建成后，也会给养老事业带来新的变化。
刘正东说养老服务工作又脏又累，服务人员要不怕苦，还要有爱心和耐心。很多本地人不愿参与，主要由外地人从事，可是许多人干不长就离开了，造成他们离开的原因很多，如办居住证问题、子女教育问题等。如何留住外来从业人员？刘正东认为，目前相关优惠政策更倾向于本地养老护理人员，今后可以针对外地来沪人员出台鼓励政策，激发他们的积极性。
记者了解到，本市正在修改完善《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》，《条例》在家庭赡养、社会保障、社会服务等方面对老年人的权益加以细化。据悉《条例》将提交市十四届人大四次会议审议。围绕该条例的制订、完善，市人大采用听取政府部门工作汇报、现场视察、座谈会、专题研讨、问卷调查、个别访谈、委托市政协社法委听取意见等形式，深入调研了解，力求为老年人筑起一道没有围墙的养老院。
记者手记：
社区居家养老是介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。打造日间照料中心和长者照护之家，解决了部分高龄、丧失生活能力老人的后顾之忧。
万科城市花园智汇坊是一家”长者照护之家”，这里的环境温馨而现代。记者看到这里的老人有的三五成群地聊天，有的在阅览室写书法，有的在桌前认真做手工。楼上是卧室，楼下餐厅、理发、洗浴、活动的场所，一应俱全。虽然只有两层楼，但是考虑到老人行动不便，还安装了电梯。服务人员热情而且接受过相对专业的培训，可以说这里满足了我们对将来老年生活的美好设想。目前，这样的社区养老机构涉及的老人只有一小部分，希望这样的机构越来越多，让梦想尽快照进现实。
