11月23日,《中国智能养老产业发展报告(2015)》(以下简称“报告”)发布会在北京召开。据悉,该报告是第一本全面反映中国智能养老产业发展的蓝皮书,开创了中国智能养老产业研究评估的先河。
报告指出,目前,“一颗爱心、两只手”已不能满足养老服务需求,亟待发展新的养老模式,但我国智能养老整体还处于“学、抄、拿”的起步阶段,制度碎片化依然是其发展的最大瓶颈,资源整合将是今后努力的方向。
智能化成为老龄产业发展必然
报告主编、全国老龄工作委员会办公室巡视员朱勇说,智能养老产业是以互联网、人工智能等为代表的新技术与老龄服务业融合发展而形成的新业态。当前,随着人口老龄化快速发展,信息化、智能化正日益成为老龄产业发展的重要特征和必然趋势。
“然而,由于传统养老服务组织运用互联网的意识和能力不强、互联网企业对传统养老服务业理解不够深入,新业态发展面临自主创新乏力、商业模式不成熟、标准规范缺失、政策不统筹配套等问题。”朱勇坦言。
报告认为,目前,我国智能养老产业发展的主要瓶颈在制度碎片化,没有形成统一衔接的良好制度体系,缺乏顶层设计,政出多门、标准不一、制度创新乏力、激励措施不落地等,严重束缚了行业市场的拓展、企业间技术协作、产业的快速推进。
信息孤岛致涉老数据开放有限
报告还披露,在政府层面,智能养老产业所面临的问题主要集中在缺乏统一规划、有效监管、共享机制这三个方面。以缺乏有效监管为例,智能养老产业产业链长,涉及护理、康复、金融、旅游、文化等多个行业,上下游产业带动效应明显,要求规范发展、加强监管,特别需要促进从事智能养老的企业、机构、社会组织在自身发展的基础上合作制定相关行业标准和监督政策,避免恶性竞争。
然而,长期以来以部门为中心的政务信息化发展模式,形成了许多条块分割的“信息孤岛”,即使是政府部门间的数据共享也“久推难通”。相关部门视数据为部门“私产”,或从部门利益、资源管控等角度考量不愿开放；或因相关法律法规、政策制度和技术标准的缺失,导致不敢开放。造成涉老数据仅能实现有限开放,难以真正实现信息数据的互联互通。
智能养老产业应强化资源整合
报告建议,智能养老产业必须走资源整合发展的道路,即实现政策层面的整合、加强服务层面的整合、促进技术层面的整合。
“老龄产业涉及老年人生活的方方面面,在管理上涉及多个政府部门,需要加强老龄事业和产业政策的统一性和协调性,避免政出多门,互不协调。老年人对服务的需求是多样化的,而且会随着年龄的增长发生变化,需要通过平台建设进行有效整合。智能养老涉及的技术门类众多,需要通过物联网、互联网、大数据技术,打造一个综合性的功能强大的服务系统或平台,实现技术层面的整合。”朱勇如是说。
