报告原文：实施全民参保计划，健全城乡统筹和区域转接机制，努力建设更加公平更可持续的社会保障制度。加快推进住房保障和供应体系建设，推动住有所居向住有宜居迈进。加快完善老龄政策，建立健全多层次社会化养老服务体系。
我国已步入老龄化社会，而江苏是全国老龄化水平最高的一个省份，养老成为落在每个家庭和全社会肩上的一大重任。在解决养老难题的探索中，江苏走出了一条居家养老的新路径——重点建设街道老年人日间照料中心和社区老年人助餐点。根据党代会报告中提出的城镇社区形成15分钟“养老服务圈”的要求，省民政厅厅长侯学元介绍，到“十三五”末街道老年人日间照料中心基本实现全覆盖。
新华报业全媒体记者 张可 石小磊/文 肖勇/摄
让老人在自己家里安度晚年
当下，养老已经成为一个非常重要的社会问题。
侯学元告诉记者，江苏有1600多万老人，全靠机构养老不现实，也没必要。强化居家养老的基础性地位，提升社区养老服务水平，重点建设街道老年人日间照料中心和社区老人助餐点，是江苏提升养老服务工作的重点工作之一。“每年100个，5年时间全覆盖。”他介绍，这种日间照料中心让老年人就近就便养老，优先解决好老年人的助餐、助医、助浴等基本服务需求。老人早晨来，晚上回家，如果有困难还能短时间托养10到20天，自试点以来深受群众欢迎。
高龄失能老人往往还有医疗的需求，因此要提高养老服务水平，必须深入推进医养融合发展，探索建立长期护理保险制度，大力加强护理型床位建设。民政部门为此制订了目标：到2017年底和2020年末，护理型床位占养老机构床位的比例分别达到40%、50%以上；全面放开养老服务市场，对政府举办和社会力量举办的护理型床位，实行同等标准的补贴政策，进一步解决用地、融资等瓶颈问题，促进社会力量广泛参与，到2017年底和“十三五”末，社会力量举办或经营的养老床位数占床位总数的比例分别达到60%、70%以上；加速推进城镇与农村之间养老服务资源和要素的流动对接，加强农村养老服务设施建设，切实解决农村养老服务短缺的问题。
农村低保标准提至400元
民政连着民生，民生关乎民心。侯学元透露， 2017年农村低保最低标准将提高到每人每月400元，确保到2020年全省年收入在6000元以下丧失劳动能力的低收入群体一个不少、一户不落地实现脱贫达小康。进一步推进城乡一体化进程，2017年城乡低保平均标准之比要低于1.09：1，到2020年，苏南以市为单位、苏中苏北以县为单位全面实现城乡低保标准一体化。
“十三五”期间，我省还将完善基本医保、大病保险、医疗救助和重特大疾病医疗救助按序、实时结报的运行机制，引导社会力量积极参与医疗救助，突出解决因病致贫返贫问题。牵头开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，最大化地保障留守儿童利益。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强特困人员救助供养，做到应保尽保。继续做好盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害恢复重建工作，督促指导受灾地区在2017年6月底前全面完成集中安置点建设。
推广退役士兵村官培养工程
“十三五”期间，我省还将深化国家保障与社会化服务相结合的优抚安置体制机制改革。侯学元说，我省将完善重点优抚对象抚恤补助梯度结构，合理调整抚恤补助标准，落实住房、医疗等扶持措施，不断提高优待抚恤水平，使优抚对象获得更高的荣誉感、优待感和幸福感。健全退役士兵“积分选岗、阳光安置”工作机制，公开、公平、公正安置符合安排工作条件的退役士兵，努力提高岗位安置质量。加大退役士兵教育培训力度，开展多形式的就业创业服务，确保年度退役士兵参训率达到80%以上，毕业后3个月内就业率不低于95%。推广退役士兵村官培养工程，拓宽退役士兵就业渠道。
